1935年11月8日，西北革命军事委员会任命叶剑英为军委参谋长，张云逸为副参谋长；任命王稼祥为政治部主任，杨尚昆为副主任。此后，军委供给部、卫生部、兵站部、动员武装部和军委第一、第二、第三、第四局相继成立。

同一天，西北革命军事委员会还决定成立后方办事处，周恩来兼任主任，副主任聂洪钧。

11月10日，张闻天等率中共中央机关进驻瓦窑堡。

同一天，中华苏维埃共和国中央政府驻西北办事处在瓦窑堡正式成立。

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