随着国民党军对陕甘边和陕北根据地第一次“围剿”相继被粉碎，陕甘边区根据地和陕北根据地得到进一步巩固和发展，两块根据地之间仅相隔着安塞（今延安市安塞区）、肤施（今延安市宝塔区）、甘泉三个县。而且这三个县还分别活动着中共陕甘边区特委领导的安塞第四支队、甘泉第十五支队、延安第六支队和中共陕北特委领导的安塞第六支队、延安第十八支队等红军游击队。这些红军游击队机动灵活，对当地的国民党驻军、地方民团和地方政权不断袭击，给敌人以沉重打击。在这种情况下，将陕甘边和陕北两块革命根据地连成一片的客观条件已经成熟，统一两块革命根据地的领导，统一对红二十六军、红二十七军两支主力红军的指挥已势在必行。

1935年1月上旬，中共陕甘边区特委书记惠子俊和陕甘边区军事委员会主席刘志丹，率领红二十六军四十二师第二团和保安、安塞、合水、庆阳四县游击队总指挥部第五、第六支队离开南梁，前往陕北革命根据地。刘志丹到达陕北革命根据地后，立即前往赤源县水晶沟，看望正在养伤的谢子长。两位出生入死、长期并肩作战的领导人交换了意见，决定将分别隶属于两个特委领导的两块根据地统一起来。刘志丹和谢子长还就建立陕甘边区和陕北两块根据地党政军的统一领导机构，以及组织第二次反“围剿”斗争等问题进行了研究，取得了一致意见。

2月5日，中共陕北特委和陕甘边区特委在赤源县周家硷召开联席会议，出席会议的有崔田夫、刘志丹、郭洪涛、马明方、高岗、惠子俊等。谢子长因伤重没有出席。会议由刘志丹主持，白坚担任会议记录。会议决定，成立西北革命军事委员会，统一指挥红二十六军、二十七军和游击队。会议决定成立中共西北工作委员会，统一陕北和陕甘边区两个根据地党组织的领导。

西北革命军事委员会由刘志丹任主席（一说谢子长），副主席高岗，秘书长兼政治部主任白坚，参谋长朱子休。

中共西北工委由惠子俊、崔田夫、刘志丹、谢子长、习仲勋、马明方、郭洪涛、张秀山、高岗等组成。惠子俊任书记（在惠子俊回陕甘边区传达联席会议精神期间由崔田夫代理书记），郭洪涛任秘书长兼组织部部长，高岗任宣传部部长，白茜任妇女部部长。

中共西北工委隶属中央驻北方代表孔原领导。

周家硷会议还讨论了粉碎国民党军第二次“围剿”问题和打通陕北、陕甘边区革命根据地及与神府苏区的联系问题等。会议一致认为，集中红二十六军、二十七军主力，打击深入安定、绥德、清涧、延川、延长之敌是完全正确的。会议决定撤销中共陕北特委，但仍保留共青团陕北特委，由慕纯农任书记，保留中共陕甘边区特委和陕甘边区革命军事委员会。

周家硷会议是西北革命根据地创建史上一次十分重要的会议。会议作出了成立中共西北工委和西北革命军事委员会的决定，实现了党对陕甘边区陕北两块根据地的统一领导，也标志着西北革命根据地的正式形成。

来源：学习强国